Le 21 septembre dernier, après que le président russe a signé un décret sur la mobilisation partielle, un deuxième afflux de Russes en Arménie a commencé. Rien qu'en septembre, plus de 132 000 citoyens russes sont arrivés. Certes, 128 000 personnes ont quitté le pays au cours du même mois, mais l'arrivée massive de Russes se poursuit. Auparavant, entre janvier et août 2022, 654 648 citoyens russes sont entrés en Arménie et 615 808 en sont sortis ; depuis lors, quelque 39 000 personnes sont restées dans le pays. C'est un chiffre important pour un si petit pays qu'est l'Arménie.
Les experts estiment que l'afflux continu de Russes pourrait entraîner une augmentation de la pauvreté dans le pays, ainsi que des risques politiques et sécuritaires. En quoi le flux de septembre diffère-t-il de celui des personnes qui se sont installées en Arménie au début de l'année, quelles perspectives et quels risques peut-on attendre à cet égard ? Avis d'experts - politologue et économiste.
Distinction entre les réfugiés : « idéologiques » et « évadés d’armée »
L'analyste politique Eduard Antinian qualifie la première vague d'arrivées en provenance de Russie de « réfugiés idéologiques ». Il s'agit, selon lui, de « personnes intelligentes capables de fabriquer des produits ». Ceux qui viennent maintenant, l'expert les considère comme des « évadés » :
« La deuxième vague est constituée de personnes qui ont fui dans la panique. Ce ne sont pas ceux qui sont idéologiquement opposés à la guerre et qui ont fui le pays, qui déclarent : « Nous ne participerons pas à cette guerre fratricide ». Le deuxième afflux est qualitativement différent du premier. Pour les nouveaux réfugiés, l'endroit où ils se rendent n'a aucune importance, pour autant qu'ils aillent dans un pays sans régime de visa ».
La principale différence entre les deux flux de nouveaux arrivants est le niveau de solvabilité, explique l'économiste Nairi Sargsyan : « Si avant, dans le contexte de la guerre russo-ukrainienne, ce sont surtout les personnes intéressées par les affaires qui venaient en Arménie, aujourd'hui ce sont surtout celles qui esquivent le service. Y compris nos compatriotes citoyens de la Fédération de Russie, qui ont autrefois émigré d'Arménie. En ce sens, la solvabilité de la deuxième vague n'est, je pense, pas comparable à la capacité financière de la première vague ».
Risques économiques - augmentation des niveaux de pauvreté
Selon les experts, tant le premier que le second flux peuvent bénéficier à l'économie arménienne. Les Russes peuvent, dans une certaine mesure, pallier le manque de personnel dans le secteur de la construction ; grâce à eux, on assiste à un certain renouveau dans le secteur des services et de l'hôtellerie.
Dans le même temps, la hausse des prix de l'immobilier, des loyers et des produits de première nécessité a durement touché le porte-monnaie des habitants.
La plupart des Russes qui se sont installés en Arménie vivent dans la capitale. Mais la hausse des prix à Erevan se propage par une réaction en chaîne dans les provinces également. Et cela a un impact négatif sur le niveau de vie dans les régions, où la situation est déjà difficile.
« Si à Erevan, les salaires des employés de certaines entreprises ou de certains secteurs d'activité peuvent augmenter parallèlement à l'inflation, on ne peut pas s'attendre à ce que ce soit le cas dans les régions. En bref, il s'avère que dans les petites villes et les villages, nous aurons des dépenses plus élevées pour un même niveau de revenu, ce qui pourrait augmenter le niveau de pauvreté », explique l'économiste Nairi Sargsyan.
« L'afflux d'étrangers va frapper les personnes défavorisées. Après tout, une maison est louée par quelqu'un qui a un endroit supplémentaire pour vivre, un appartement est vendu par quelqu'un qui a pu l'acheter à ce moment-là. Cela crée une situation où les riches s'enrichissent, les pauvres s'appauvrissent et la classe moyenne se réduit. Et notre plus grand problème est ce type de stratification sociale », ajoute le politologue Eduard Antinyan.
Risques commerciaux et comment les atténuer
Les experts estiment que les deux vagues de nouveaux arrivants pourraient apporter des avantages économiques. Mais seulement si le gouvernement mène une politique délibérée visant le développement économique. « Le gouvernement devrait diriger les taxes supplémentaires générées par cette relance temporaire exclusivement vers les secteurs productifs de l'économie et l'agriculture. Cela permettra de contrer la crise alimentaire annoncée », déclare Nairi Sargsyan.
« Le gouvernement a beaucoup de travail sérieux à faire en termes de fonctions de surveillance et de réglementation. Si l'argent est versé dans l'État, tout le monde est gagnant. Il faut maintenant réfléchir à la manière de répartir cette somme, de la projeter sur tout le monde. Le gouvernement doit s'efforcer de garantir que l'argent reçu est utilisé aux fins prévues, que des entreprises productives et des emplois sont créés et que les salaires sont augmentés. Ce n'est pas grave si les prix des produits de base augmentent dans l'intervalle. Après tout, le problème n'est pas le coût élevé des marchandises, mais les bas salaires, les pensions et les avantages sociaux », explique le politologue Eduard Antinyan.
Et les entreprises qui, encouragées par les forts flux actuels, vont contracter des prêts importants pour se développer ou créer une entreprise, risquent de se retrouver dans une situation difficile dans un avenir proche. L'économiste Nairi Sargsyan met en garde contre ce phénomène : « Les entreprises réagissent très rapidement à l'offre et à la demande de services. Les entrepreneurs peuvent, par exemple, contracter des prêts auprès des banques et ouvrir de nouveaux cafés, restaurants, auberges ou entreprises de location de locaux. Lorsque le flux russe quittera le pays, ces hommes d'affaires risquent d'avoir de graves problèmes pour rembourser les montants des prêts - pouvant aller jusqu'à la perte de leur entreprise ».
Selon l'expert, ces risques entrepreneuriaux seraient minimisés si le gouvernement avait une vision, une structure et un projet clairs pour le développement économique du pays : « Comme le gouvernement ne donne aucune orientation, qu'il n'y a pas de prévisions économiques pour les cinq prochaines années, les entreprises sont obligées de réagir à la demande du jour ».
Selon l'économiste, les risques commerciaux sont également exacerbés par les tensions à la frontière entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. M. Sargsyan n'exclut pas que les entrepreneurs locaux et étrangers qui ont investi en Arménie envisagent de s'installer dans d'autres pays plus prometteurs : « Lorsqu'un pays est imprévisible et que l'avenir est brumeux, les entreprises préfèrent naturellement se tourner vers des pays plus prévisibles et plus stables. Les entreprises cherchent toujours à faire des profits. Pour le moment, il est rentable pour eux de rester en Arménie. Demain, il y aura des pays plus rentables, plus confortables et plus sûrs - ils partiront ».
Nairi Sargsyan souligne que de tels processus auront un impact négatif sur l'économie du pays.
Risques politiques
D'un point de vue politique, Eduard Antinian insiste sur la nécessité d'un système de sécurité nationale efficace : « Nous devons nous assurer qu'une ressource sous la forme de nouveaux arrivants en provenance de Russie ne sera pas utilisée pour déstabiliser la politique intérieure de l'Arménie. Le pays est déjà vulnérable à cet égard : il y a une base russe ici, et de nombreux éléments stratégiques de l'économie ont été mis à la disposition de la Russie. Et ces objectifs économiques servent depuis des années de levier politique à la Fédération de Russie contre l'Arménie ».
De janvier à juin 2022, 1 059 citoyens russes ont reçu un permis de séjour en Arménie, dont 802 ont reçu un statut de résident permanent et 257 un statut de résident temporaire. Le nombre de candidats à la citoyenneté est également en augmentation.
« L'intérêt pour l'obtention de la citoyenneté arménienne en 2022 a connu une augmentation sans précédent. Il s'agira du chiffre le plus élevé de ces 30 dernières années, tant en ce qui concerne les demandes de citoyenneté que le nombre de personnes qui se sont installées ici et qui souhaitent obtenir un permis de séjour », a déclaré Hovhannes Alexanyan, responsable des questions de rapatriement au sein du Bureau du commissaire aux affaires de la diaspora.
Eduard Antinyan considère que le nombre croissant de Russes demandant la citoyenneté arménienne est un signal alarmant. De l'avis du politologue, si la tendance à la croissance se poursuit, elle pourrait se transformer en un véritable danger : « Tant que nous pouvons considérer la situation comme un avertissement, je ne vois pas de danger sérieux pour le moment. Néanmoins, je n'exclus pas la possibilité que l'acquisition de la citoyenneté de la République d'Arménie par un grand nombre de Russes puisse devenir dangereuse à un moment donné. D'autant plus que nous disposons d'un terrain fertile sous la forme de personnes aux sentiments pro-russes, prêtes à servir les Russes. Et d'importantes ressources financières sont investies pour obtenir ces services.
Même s'il s'agit d'entreprises privées, la Fédération de Russie dispose de tous les moyens de pression dont elle a besoin pour les obliger à se plier à ses exigences politiques si nécessaire. Dans ce contexte, il n'est pas très difficile de créer de l'instabilité par le biais de ceux qui sont arrivés ici. Nous devons être plus vigilants ».
Gérer la situation au niveau de l'État
Selon les experts arméniens, si l'afflux était contrôlé et dirigé par le gouvernement, on pourrait parvenir à une installation plus équilibrée des nouveaux arrivants dans les provinces. Et cela contribuerait à la revitalisation économique des régions du pays. Cependant, cela ne se fait pas, selon les analystes, pour une raison : le gouvernement n'a pas de plan clair pour décharger Erevan et développer les provinces, qui pourrait également être mis en œuvre dans cette situation.
« Si le gouvernement avait un plan à long terme aussi ciblé, il se concentrerait maintenant sur la réinstallation des migrants. D'autant plus que pour la deuxième vague, dont la plupart sont originaires de petites villes et de villages de la Fédération de Russie, le fait qu'ils vivent à Erevan ou ailleurs n'est pas si important. Si une personne n'a pas apporté beaucoup d'argent avec elle, n'est pas venue pour investir, mais simplement pour travailler depuis un endroit sûr, au cas où elle serait envoyée, elle irait probablement volontiers vivre dans l'une des régions », explique le politologue Eduard Antinian.
« Si le gouvernement était prêt à mettre en œuvre un programme de développement territorial uniforme, nous aurions aujourd'hui une répartition des flux d'entrée entre les provinces. Mais au moins pour l'instant, le gouvernement devrait s'atteler à la revitalisation de ces zones dès que possible. De nouveaux bâtiments doivent être construits, les infrastructures doivent être améliorées et des entreprises doivent être créées. Sinon, le processus de surcharge d'Erevan se poursuivra. Et seule la pénurie de logements et de locaux commerciaux à Erevan incitera les Russes à envisager de s'installer dans les régions », déclare l'économiste Nairi Sargsyan.
Source : jam-news.net
