L'institut Lemkin pour la prévention des génocides a publié le 30 mai un communiqué exprimant ses préoccupations quant à l'aveuglement flagrant des grands médiateurs internationaux des pourparlers de paix entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan sur ce qui semble de plus en plus s'avérer comme les prémices d'un nouveau génocide.
Nous le publions dans son intégralité et sous son titre traduit de l'anglais :
Une paix pour mettre fin à toute paix ?
« L'Institut Lemkin pour la prévention du génocide fait part de sa profonde préoccupation face aux points occultés de façon flagrante par les négociateurs internationaux impliqués dans les négociations de paix entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Nous implorons les acteurs internationaux, en particulier le président américain Biden, le secrétaire d'État américain Anthony Blinken, le président russe Vladimir Poutine et le ministre russe des Affaires étrangères Sergeï Lavrov, de reconnaître la menace de génocide qui pèse sur les Arméniens dans le Caucase du Sud.
Nous les implorons en outre d'examiner pleinement les implications de l'ignorance des signaux d'alerte précoce et des protocoles de prévention du génocide existants en récompensant le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev pour ses menaces contre l'Arménie. Récompenser un dictateur qui a publiquement menacé de génocide aura des implications catastrophiques à long terme non seulement pour les Arméniens, mais aussi pour la paix et la sécurité internationales
Ce printemps, nous avons assisté à une intensification des efforts de négociation au niveau international pour finaliser un accord de paix entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Les détails de ces négociations ne sont pas clairs, même s'ils incluent clairement d'énormes concessions de l'Arménie à l'Azerbaïdjan comme l'abandon du territoire historiquement arménien de l'Artsakh (HautKarabakh) avec peu d'autre offre en échange à l'Arménie, sinon des garanties de papier des droits légaux déjà existants de l'Arménie : le respect par l'Azerbaïdjan de la souveraineté de l'Arménie, le retour des prisonniers de guerre arméniens du conflit de 2020 qui sont toujours détenus illégalement par l'Azerbaïdjan, et le partage d'informations sur le lieu où se trouvent les disparus. L'Institut Lemkin exprime sa préoccupation face au fait que les grandes puissances utilisent cyniquement les menaces à l'existence pérenne de l'Arménie comme un bâton pour la forcer à accepter des accords très déséquilibrés. Nous craignons qu'on impose à l'Arménie de signer cet accord sans quoi elle devra faire face seule à l'agression azérie et turque. L'hypothèse internationale mise en avant selon laquelle les menaces azéries et turques prendront fin une fois que l'Arménie aura renoncé à toutes ses revendications sur l'Artsakh est déconcertante. Pas plus tard que la semaine dernière, le président Aliyev a exigé que les Arméniens d'Artsakh renoncent à leurs institutions représentatives et que les dirigeants de l'Artsakh « se rendent » aux autorités azerbaïdjanaises, les avertissant que « tous savent que nous avons les capacités nécessaires pour lancer n'importe quel type d’opération dans cette région »
L'Institut Lemkin est également particulièrement préoccupé par la menace très réelle de génocide qui reste sans réponse : Ilham Aliyev a menacé à plusieurs reprises la République souveraine d'Arménie (suggérant même que sa capitale, Erevan, est une terre azérie historique) et poussé - avec son allié turc - pour la création d'un soi-disant « corridor de Zangezur » illégal à travers la province arménienne de Syunik, qui constituerait effectivement une occupation des terres arméniennes et couperait l'Arménie d'un accès terrestre direct à son important partenaire commercial du sud : l'Iran. En raison de ces menaces qui ont été associées à l'approbation par le régime de Bakou d'atrocités horribles et génocidaires contre des soldats, des prisonniers de guerre et des civils arméniens pendant les guerres de 2016 et 2020 il n'y a aucune raison de croire que l'Azerbaïdjan respectera un traité ou que ses ambitions expansionnistes s'arrêteront à l'Artsakh. L'absence de considération de l'Azerbaïdjan pour les règles internationales est flagrant et constant, comme le montre sa violation répétée de l'accord de cessez-le-feu tripartite de 2020 qui avait mis fin à la guerre.
Il est impératif que les grandes puissances négociant cette paix envisagent leur travail dans le contexte d'une menace génocidaire continue pour la vie arménienne qui existe dans la région depuis le 19ème siècle et en particulier depuis le génocide arménien de 19151923. En raison de la négation active et bien financée du génocide par la Turquie, ainsi que de sa puissante position géostratégique et de la pression coordonnée qu'elle a exercée sur les gouvernements, les instituts de recherche, les Nations Unies, l'OTAN et les ONG, cette menace génocidaire n'a jamais été prise en compte et les mécanismes de justice transitionnelle qui pourraient transformer la dynamique actuelle du pouvoir génocidaire dans la région n'ont pas été mis en œuvre. Étant donné que la Turquie soutient activement l'Azerbaïdjan militairement, diplomatiquement, politiquement et économiquement, et que l'Azerbaïdjan poursuit des techniques de déni similaires, y compris des stratagèmes de corruption notoires dans le cadre de sa "diplomatie du caviar", ces négociations de paix préparent le terrain pour un désastre.
Néanmoins, les menaces existentielles très réelles auxquelles sont confrontés les Arméniens sont complètement ignorées par les négociateurs de paix et la presse. Charles Michel, président du Conseil européen qui a accueilli les entretiens entre Aliyev et le président arménien Nikol Pashinyan le 14 mai, a affirmé par la suite que la région contestée du HautKarabakh serait reconnue comme faisant partie de l'Azerbaïdjan. Il a en outre « encouragé l'Azerbaïdjan à s'engager dans l'élaboration d'un programme positif dans le but de garantir les droits et la sécurité de cette population, en étroite coopération avec la communauté internationale » et a ajouté qu'il considérait la « nécessité d'un dialogue transparent et constructif entre Bakou et cette population [les Arméniens d'Artsakh] »
L'Institut Lemkin se demande comment il est possible pour le gouvernement élu d'Artsakh, et encore plus pour les 120 000 personnes illégalement bloquées sur le territoire depuis plus de cinq mois par le régime de Bakou, de négocier avec un homme et un gouvernement qui ont placé l'antiarménisme et le discours de haine génocidaire au cœur de leur politique dictatoriale.
Nous rappelons à ces acteurs puissants que leur soutien aux revendications de Bakou sur des terres arméniennes historiques peut s'apparenter à une complicité de génocide, car ils se rendent de fait complices de l'actuel régime de Bakou, qui a supervisé les atrocités génocidaires contre les prisonniers de guerre et les civils arméniens, bafoue régulièrement l'accord de cessez-le-feu de 2020 qui a mis fin à la guerre de 44 jours, détient toujours des prisonniers de guerre arméniens en otage en violation du droit international, bloque illégalement la population de l'Artsakh depuis cinq mois maintenant, et lance régulièrement des incursions sur le territoire de la République d'Arménie. Ignorer les menaces génocidaires du régime Aliyev et de son allié turc est une décision dangereuse et une trahison de l'humanité. Cela préparera très probablement le terrain pour un deuxième génocide arménien et sonnera le glas des efforts de prévention du génocide post1945, dont les États-Unis, en particulier, ont fait une partie importante de leur politique étrangère. Les intérêts géostratégiques doivent être compris dans un cadre de prévention du génocide si le monde veut un jour avoir une chance de paix et de sécurité.
L'Institut Lemkin estime que, compte tenu des circonstances, l'autodétermination du peuple d'Artsakh est une forme de prévention du génocide à plus d'un titre tel que reconnu par la Charte des Nations Unies et plusieurs traités et déclarations relatifs aux droits de l'homme, qui fait désormais partie du "jus cogens" international.
L'autodétermination est en outre un droit reconnu à tous les peuples sous des régimes coloniaux oppressifs. Le droit international implique la responsabilité des États tiers à promouvoir la réalisation et le respect de ce droit. Par-delà tout cela, le peuple d'Artsakh a de solides arguments en faveur de l'autodétermination. La terre et le peuple d'Artsakh un territoire arménien historique accordé à l'Azerbaïdjan par l'Union soviétique n'ont jamais été sous la gouvernance de l'État azerbaïdjanais. Sous les Soviets, elle avait le statut d' "oblast" autonome, dans les années 1980, il a cherché à se séparer de l'Azerbaïdjan conformément à la constitution de l'Union soviétique et dans les années 1990, il a mené une guerre douloureuse pour son indépendance après une invasion azerbaïdjanaise. De 1994 à 2020, l'Artsakh a été gouverné comme une nation semi-indépendante et démocratique dans une zone tampon de l'ancien territoire azerbaïdjanais occupé par les forces arméniennes de l'Artsakh. Après la guerre de 44 jours en 2020, les forces azerbaïdjanaises ont pris le contrôle des territoires de cette zone tampon ainsi que de certaines parties de l'Artsakh lui-même. Depuis le 12 décembre 2022, l'Azerbaïdjan bloque illégalement le peuple d'Artsakh, qui est à plus de 99 % arménien.
La communauté internationale, plutôt que d'exploiter la faiblesse de l'Arménie (elle-même conséquence à long terme du génocide de 19151923), devrait exercer une forte pression sur le régime de Bakou pour qu'il mette fin à ses menaces génocidaires contre l'Arménie et les Arméniens. Une telle pression doit inclure la reconnaissance du fait que placer les Arméniens d'Artsakh sous le contrôle du dictateur génocidaire Ilham Aliyev équivaut à donner au renard tout le poulailler en récompense de son comportement prédateur. Au lieu d'offrir à Aliyev un feu vert pour le génocide, les acteurs internationaux devraient émettre des sanctions ciblées, utiliser d'autres mécanismes pour contenir l'agression de l'Azerbaïdjan et garantir la sécurité des Arméniens dans la région. L'autodétermination de l'Artsakh devrait être jugée immédiatement par le biais de mécanismes internationaux appropriés. À long terme, une commission d'enquête indépendante sur les griefs arméniens et azéris et un processus de justice transitionnelle seront nécessaires pour forger une paix durable dans le Caucase du Sud. Mais la priorité immédiate doit être la prévention du génocide contre les Arméniens. »
