Nouvelles réalités en Transcaucasie - Transition vers une influence russe ou nouvelles opportunités pour la Géorgie ?
La situation dans la région transcaucasienne suite à l'accord de cessez-le-feu entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan (avec la médiation du président russe Vladimir Poutine), après la seconde guerre du Karabakh, a été évaluée différemment à Tbilissi. Certains analystes estiment que la « nouvelle réalité » dans laquelle la position de la Russie s'est considérablement renforcée et l'influence de la Turquie est encore plus forte, ouvre de nouvelles opportunités pour les trois pays de la région - la Géorgie, l'Azerbaïdjan et l'Arménie. Il s'agit de l'ouverture de nouvelles routes de transit à travers la Géorgie ou de la réouverture d'anciennes. Un accent particulier est mis sur la mise en œuvre de nouveaux projets régionaux auxquels la République d'Arménie, jusqu'ici isolée de Bakou et d'Ankara, pourra désormais participer aux côtés de la Géorgie et de l'Azerbaïdjan. Une autre partie des experts géorgiens craint que l'influence et l'importance de la Géorgie dans les projets régionaux ne diminuent et que, par conséquent, la Géorgie ne tombe finalement sous l'influence de la Russie. Les analystes de l'organisme de recherche géorgien « Centre de recherche sur les corridors de transport » estiment que la Russie développe le concept de corridor Nord-Sud depuis 2000 et cherche de nouvelles orientations pour la diversification du transport de marchandises. Selon eux, c'est précisément dans ce but que la Russie a signé un accord avec l'Arménie en 2008, selon lequel la filiale à 100 % des Chemins de fer russes, « CJSC Chemin de fer du Caucase du Sud » a obtenu la société publique arménienne « CJSC Chemin de fer arménien » en gestion de concession (pour une durée maximale de 30 ans avec droit de prolongation de 10 ans supplémentaires sur accord mutuel des parties).
« Elle (la Russie) a aussi le chemin de fer abkhaze entre ses mains, et pour complètement resserrer la « boucle » de transport il lui reste le chemin de fer géorgien. Aujourd'hui, compte tenu de la tendance au détachement des flux de trafic du chemin de fer géorgien, le seul acheteur de notre chemin de fer économiquement instable sera probablement la Russie. En conséquence, ce sera le chargement/déchargement (fourniture de marchandises) du corridor passant par la Géorgie, qui peut aussi devenir un instrument de chantage politique », estiment les experts du « Centre de recherche sur le corridor de transport géorgien ».
Selon les statistiques officielles de la Géorgie, ces dernières années, le trafic de fret sur les Chemins de fer géorgiens, propriété de l'État, a connu une tendance à la baisse qui s'est intensifiée. En analysant les raisons, les experts notent le déplacement des volumes de transport de pétrole des chemins de fer vers les pipelines. Toutefois, le Centre de recherche sur les corridors de transport a noté qu'en 2009-2012, les anciennes autorités géorgiennes ont réussi à compenser le déclin du transport de marchandises par rail en augmentant le transit de cargaisons sèches - le volume de transport de cargaisons sèches est alors passé de 7,4 millions à 10,7 millions de tonnes. Cependant, en 2014-2019, les transports de cargaisons sèches via le Chemin de fer géorgien sont tombés à 6,8 millions de tonnes, ce qui a réduit de moitié les recettes annuelles du Chemin de fer géorgien.
Dans sa conversation avec les médias géorgiens, Paata Tsagareishvili, président du Centre de recherche sur les corridors de transport, a noté avec inquiétude que ces dernières années, les investissements étrangers directs dans le domaine des transports en Géorgie ont également fortement diminué. Ainsi, selon les informations officielles du Comité des statistiques de l'État géorgien, en 2015, ce chiffre atteignait 610 millions de dollars et représentait 35,1 % du total des investissements étrangers directs dans le pays. Déjà en 2019, ce chiffre était de 54 millions de dollars, soit 4,2 % de tous les investissements étrangers. Selon les données pour les 9 premiers mois de 2020, les investissements dans le secteur des transports sont tombés à 4,1 millions de dollars, soit 0,6 % du total des investissements étrangers au cours de cette période.
En conséquence de cette politique, le secteur des transports de la Géorgie s'est fortement détérioré. Selon l'Indice de performance logistique de la Banque mondiale, la Géorgie est passée de la 77e place, qu'elle occupait en 2012, à la 119e place (en 2018). Selon Paata Tsagareishvili, cette détérioration de la situation est désastreuse pour la Géorgie
L'expert géorgien en matière de sécurité, Vakhtang Maisaia, estime que la nouvelle réalité qui est apparue dans notre région après l'accord du Haut-Karabakh « offre des opportunités pour le développement équilibré des trois pays de la région », dont la Géorgie.
« Je ne dirais pas que le rôle de la Géorgie dans le domaine du transit sera diminué. Bien sûr, la réduction est constatée, mais je pense qu'à terme, il s'agira d'une option équilibrée, où les trois acteurs de la région transcaucasienne - Géorgie, Arménie et Azerbaïdjan - participeront sur un pied d'égalité à la mise en œuvre de divers corridors de transport et projets géoéconomiques, qui concerneront toute la région du Caucase, et pas seulement son espace sud », a déclaré Vakhtang Maisaia.
M. Maisaia, de quels projets parlons-nous précisément ?
J'ai récemment pris connaissance d'une analyse très intéressante, qui parlait de la restauration de ce qu'on appelle le « Transsibérien de Transcaucasie ». L'article souligne l'importance de cette autoroute non seulement pour la Russie, mais aussi pour d'autres pays de la région - Iran, Arménie et Azerbaïdjan. Cette autoroute existe depuis longtemps, mais elle est inactive depuis 30 ans en raison du conflit dans le Haut-Karabakh. Elle a joué un rôle majeur pendant la Seconde Guerre mondiale, car des produits et des munitions militaires ont été transportés sur cette route pour soutenir la guerre avec l'Allemagne nazie.
À ce stade, il faut s'attendre à ce que le statut de « Transsibérien de Transcaucasie » soit encore plus élevé. Les travaux de restauration de cette autoroute (sa longueur est d'environ 750 kilomètres) ont déjà commencé. Je pense que ce projet était entre autres inclus dans l'accord de Moscou du 10 novembre, qui a établi la paix et déployé des soldats de la paix russes dans le Haut-Karabakh.
Et la Géorgie participera-t-elle à ce projet ?
La Géorgie n'est pas directement incluse dans l'itinéraire du « Transsibérien de Transcaucasie ». Cette route reliait à l'origine la Russie à l'Iran (via l'Azerbaïdjan et l'Arménie), et plus loin - à la Turquie. Mais si le Transsibérien est relié à un autre corridor de transit, Bakou-Tbilissi-Akhalkalaki-Kars, à l'initiative de la Turquie, la Géorgie dans ce contexte peut également devenir un participant actif de ce projet.
Qu'est-ce que la Géorgie gagnera exactement de la mise en œuvre de tels projets ?
Grâce à la restauration de cette autoroute et à la pleine activation du chemin de fer Bakou-Tbilissi-Akhalkalaki-Kars, avec la participation de tous les pays de la région, le trafic de marchandises sera accéléré et son volume augmentera le long des corridors de transport régionaux, qui passent également par la Géorgie. Je pense que dans ce contexte, la région du Caucase dans son ensemble va acquérir une position de référence dans la mise en œuvre de nombreux projets mondiaux.
L'accord du 10 novembre prévoit le déblocage de toutes les liaisons économiques et de transport dans la région. Mais il reste une autre route, le chemin de fer abkhaze. Quelles sont ses perspectives ?
L'utilisation du chemin de fer nord-sud qui traverse la Géorgie, dont l'élément clé est le chemin de fer abkhaze, va encore accroître le rôle de la Géorgie dans la région et je pense qu'elle peut participer à la mise en œuvre de ce projet.
Mais nous connaissons la position ferme du gouvernement géorgien, qui fait du rétablissement de l'intégrité territoriale une condition préalable à l'activation de la section abkhaze ...
Nous savons que la position des autorités arméniennes concernant la restauration du Transsibérien était encore plus dure et plus intransigeante. Mais après l'accord sur le Haut-Karabakh, sous la nouvelle réalité, l'Arménie a changé de position et a accepté la mise en œuvre de ce projet. Bref, on verra avec le temps.
La restauration du chemin de fer abkhaze est-elle en cours de discussion ?
Non, cette question n'est pas encore examinée au niveau pratique. J'ai l'impression que tout le monde se concentre maintenant sur le projet « Transsibérien de Transcaucasie ». Et ce n'est qu'une fois que ce projet aura pris forme, je pense, que la question de la mise en œuvre du corridor Nord-Sud passant par la Géorgie, dans lequel le rôle clé jouera la restauration du chemin de fer abkhaze, sera à l'ordre du jour. Je pense que les parties vont faire des efforts, et la deuxième étape du déblocage de tous les corridors de transport peut être justement la voie à travers l'Abkhazie, ce qui aura pour conséquence d'accroître encore le rôle de transit de la Géorgie.
Irina Khachidze (Tbilissi)
Source : dalma.news
